| 名稱 | 《市政府關(guān)于貫徹落實〈江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法〉的實施意見》政策解讀 | ||
| 索引號 | 000000001/2023-00279 | 分類 | 政策文件及解讀 ??社會保障 ?? 其他 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 市人力資源和社會保障局 | 發(fā)文日期 | |
| 文號 | 關(guān)鍵詞 | ||
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《市政府關(guān)于貫徹落實〈江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法〉的實施意見》政策解讀
《市政府關(guān)于貫徹落實<江蘇省被征地農(nóng)民社會保障實施辦法>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已于2023年6月14日經(jīng)六屆市政府第23次常務會議審議通過，自2023年7月1日起正式施行?！秾嵤┮庖姟返某雠_，對完善我市被征地農(nóng)民社會保障制度、保障被征地農(nóng)民長遠生計、促進經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有重要意義。下面就政策主要內(nèi)容簡要介紹如下。
一、《實施意見》制定的背景和依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《江蘇省土地管理條例》等政策法規(guī)的修訂情況，結(jié)合江蘇省實際，省政府于2021年12月印發(fā)了《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法》（蘇政發(fā)〔2021〕87號，以下簡稱“《保障辦法》”）。一方面，《保障辦法》要求各地制定安置人員具體產(chǎn)生辦法和保障對象個人分賬戶余額處理辦法；另一方面，原《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》（江蘇省人民政府令第93號）廢止，我市2013年制定的被征地農(nóng)民社會保障辦法已經(jīng)無法適應當前和今后的現(xiàn)實需要。為此，根據(jù)省政府《保障辦法》內(nèi)容和要求，參照其他市做法，并結(jié)合我市實際，市人社局牽頭起草我市貫徹落實《保障辦法》的實施意見文件。
二、《實施意見》制定過程
市人社局于2022年1月起開始對《實施意見》的起草工作。2022年，先后召開被征地農(nóng)民社會保障工作會議、履行向社會公開征求意見、召開專家論證會、進行合法性審查、市領(lǐng)導專題會辦等。近期，就核心條款再次征求各縣（區(qū)）政府及市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門意見?！秾嵤┮庖姟穲蠼?jīng)市政府分管領(lǐng)導審閱完善后，形成此審議稿。審議稿已于2023年6月14日經(jīng)六屆市政府第23次常務會議審議通過。
三、政策目標
將《保障辦法》規(guī)定的符合條件的新增被征地農(nóng)民全部納入被征地農(nóng)民社會保障體系，實現(xiàn)應保盡保。
四、主要內(nèi)容
1、確定保障對象。農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地被征收后，各縣（區(qū)）人民政府將被征地農(nóng)民安置人員名單中16周歲以上的人員作為社會保障對象（以下簡稱保障對象），并納入相應的養(yǎng)老保險等社會保障體系。
2、確定安置人員。安置人員應當從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔農(nóng)業(yè)義務的成員中產(chǎn)生，當次被征收土地承包經(jīng)營權(quán)人可以享有優(yōu)先權(quán)。具體產(chǎn)生辦法由各縣（區(qū)）人民政府制定，并報市人力資源和社會保障部門審核備案。需要安置的人數(shù)按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均農(nóng)用地面積計算。安置人員名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織遵循“集體協(xié)商、程序規(guī)范、公開透明、公平公正、保障權(quán)益”的原則依法提出，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地公示七個工作日后，報縣（區(qū)）人民政府確定。
3、確定社會保障基準日。以征收土地申請依法批準之日為基準日，確定社會保障費用標準和保障對象年齡段。
4、確定社會保障費用最低籌資標準。安置補助費全額抵繳的，社會保障費用最低籌資標準為上年度全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)下限×20%×180×80%。安置補助費不抵繳的，其社會保障費用最低籌資標準為上述標準減去安置補助費金額。
5、完善征地補償協(xié)議簽訂工作。完善征地補償協(xié)議簽訂工作。各縣（區(qū)）人民政府應當加強政策宣傳，細化基礎(chǔ)工作，在簽訂征地補償安置協(xié)議時，引導被征地農(nóng)民作出有利選擇，書面確認將安置補助費以全額抵繳的方式增加社會保障費用。
6、落實社會保障費用預存制度。落實社會保障費用預存制度。各縣人民政府應當將社會保障費用足額預存入縣財政部門指定的社會保障資金專戶。各區(qū)人民政府應當將社會保障費用足額預存入市財政部門指定的社會保障資金專戶。
7、建立社會保障資金個人分賬戶。各縣（區(qū)）財政部門在征收土地公告發(fā)布前將籌集的社會保障費用一次性劃入社會保障資金專戶，形成被征地農(nóng)民社會保障資金。被征地農(nóng)民社會保障資金實行財政專戶管理，并建立個人分賬戶。各縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門在征收土地公告發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)將被征地農(nóng)民社會保障資金記入其在社會保障資金專戶中的個人分賬戶。
8、基本養(yǎng)老保險繳費返還辦法?；攫B(yǎng)老保險繳費返還辦法。保障對象參加職工基本養(yǎng)老保險并正常繳費的，人力資源和社會保障部門從個人分賬戶資金中按年度退返其個人繳費。保障對象參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，人力資源和社會保障部門按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省定最高繳費檔次的標準，用個人分賬戶資金為其逐期代繳保費。保障對象達到基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件前個人分賬戶已無余額的，由其本人按照規(guī)定繼續(xù)繳費。
9、個人分賬戶余額處理辦法。個人分賬戶余額處理辦法。參加職工基本養(yǎng)老保險的保障對象達到待遇領(lǐng)取條件時其個人分賬戶有余額的，辦理職工基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取手續(xù)后一次性退返個人分賬戶余額。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的保障對象達到待遇領(lǐng)取條件時其個人分賬戶有余額的，將個人分賬戶余額一次性記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，再按規(guī)定辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取手續(xù)。
10、60周歲以上保障對象個人分賬戶處理辦法。60周歲以上保障對象個人分賬戶處理辦法。60周歲以上的保障對象，將個人分賬戶資金按照規(guī)定記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，與其年滿60周歲時的個人賬戶儲存額合并形成新的個人賬戶儲存額，重新核定個人賬戶養(yǎng)老金。
11、保障對象死亡個人分賬戶處理辦法。保障對象死亡個人分賬戶處理辦法。保障對象死亡的，其個人分賬戶資金本息余額可以依法繼承。保障對象離境定居并喪失中華人民共和國國籍的，其個人分賬戶資金本息余額可以一次性領(lǐng)取。
