| 名稱 | 《高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強市行動方案》政策解讀 | ||
| 索引號 | 000000001/2024-00001 | 分類 | 政策文件及解讀 ??農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) ?? 其他 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 發(fā)文日期 | |
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《高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強市行動方案》政策解讀
一、背景及過程
為認真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強省行動方案>的通知》（蘇發(fā)[2023]14號）要求，按照市領(lǐng)導(dǎo)部署安排，我局于6月份啟動了《高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強市行動方案》起草工作。文件起草過程中，先后圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供、產(chǎn)業(yè)能級提升、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革等方面進行調(diào)研會商，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開座談會，聽取文件起草情況匯報以及縣區(qū)和相關(guān)部門意見，對文件起草提出明確要求。方案初稿形成后，先后3次向市發(fā)改委、市住建局、市水利局等30個部門和各縣區(qū)、市各功能區(qū)征求意見，收到修改意見41條，均已吸收采納。
二、主要特點
文件提出了未來三年農(nóng)業(yè)強市建設(shè)的目標、路徑和舉措。
一是全面貫徹上級要求。對照省文件精神，明確以實施穩(wěn)產(chǎn)保供提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)能級提檔等“七項工程”為具體抓手。
二是緊密結(jié)合地方實際。突出了十大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)培育、“三群四鏈”建設(shè)等特色工作持續(xù)推進，強調(diào)了鄉(xiāng)村建設(shè)、富民增收等短板補強。
三是加強改革創(chuàng)新謀劃。以“四化”同步集成改革為統(tǒng)攬，立足宿遷農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革實踐，提出“三園”試點、小田變大田、農(nóng)業(yè)標準地等特色改革事項。
四是注重工作對標導(dǎo)向。結(jié)合省高質(zhì)量綜合考核、省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，有針對性地制定了量化目標。
三、主要內(nèi)容
《行動方案》共分為三大部分。
（一）總體要求。闡明了農(nóng)業(yè)強市建設(shè)的指導(dǎo)思想，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體推進、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)共同富裕、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、科技改革雙輪驅(qū)動四條基本原則，提出了建設(shè)江蘇大糧倉、長三角中央廚房、和美鄉(xiāng)村蘇北典范、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)四個發(fā)展定位以及未來三年的具體目標和2030年、2035年遠景目標。
（二）重點任務(wù)。實施七項工程，加快建設(shè)七個體系：
1. 實施穩(wěn)產(chǎn)保供提質(zhì)工程，加快建設(shè)綠色高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化為重點，推進糧食綜合生產(chǎn)能力和優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)水平提升，加快全鏈條標準化建設(shè)，開展生態(tài)化集成示范，確保全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在410萬噸以上。
2. 實施產(chǎn)業(yè)能級提檔工程，加快建設(shè)鏈條完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“三群四鏈”建設(shè)，抓緊抓實產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、龍頭企業(yè)培育、流通體系完善、區(qū)域品牌打造等重點工作，到2025年，三縣兩區(qū)分別建成一條年產(chǎn)值超百億元的縣域特色鏈。
3. 實施現(xiàn)代園區(qū)提標工程，加快建設(shè)集約集聚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體體系。圍繞全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的支持作用，完善園區(qū)布局體系，提升園區(qū)承載能力，到2025年，全市基本形成覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)的國家、省、市三級園區(qū)體系。
4. 實施科技創(chuàng)新提升工程，加快建設(shè)數(shù)字賦能的農(nóng)業(yè)科技支撐體系。重點提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化水平，力爭在種業(yè)振興、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域取得新突破。
5. 實施富民強村提速工程，加快建設(shè)穩(wěn)定多元的農(nóng)民增收保障體系。緊抓就業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)富民、集體經(jīng)濟振興三項重點工作，確保全市農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅達7%左右，村均集體經(jīng)營性收入年均增速保持10%左右。
6. 實施鄉(xiāng)村面貌提優(yōu)工程，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)體系。學(xué)習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，推進村莊規(guī)劃編制、人居環(huán)境整治、提高農(nóng)民生活現(xiàn)代化水平、加強和改進鄉(xiāng)村治理等重點任務(wù)，明確了鄉(xiāng)村建設(shè)的具體目標。
7. 實施農(nóng)村改革提效工程，加快建設(shè)高度集聚的要素資源支撐體系。重點推進土地、金融、空間要素整合等三大領(lǐng)域改革，提出了農(nóng)業(yè)標準地、小田變大田、組建國有農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展公司、土地位移等特色改革事項。
（三）組織保障。明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、多元投入、土地供給、人才支撐、試點示范、考核監(jiān)測等六項保障措施。
《高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強市行動方案》政策解讀
一、背景及過程
為認真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強省行動方案>的通知》（蘇發(fā)[2023]14號）要求，按照市領(lǐng)導(dǎo)部署安排，我局于6月份啟動了《高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強市行動方案》起草工作。文件起草過程中，先后圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供、產(chǎn)業(yè)能級提升、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革等方面進行調(diào)研會商，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開座談會，聽取文件起草情況匯報以及縣區(qū)和相關(guān)部門意見，對文件起草提出明確要求。方案初稿形成后，先后3次向市發(fā)改委、市住建局、市水利局等30個部門和各縣區(qū)、市各功能區(qū)征求意見，收到修改意見41條，均已吸收采納。
二、主要特點
文件提出了未來三年農(nóng)業(yè)強市建設(shè)的目標、路徑和舉措。
一是全面貫徹上級要求。對照省文件精神，明確以實施穩(wěn)產(chǎn)保供提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)能級提檔等“七項工程”為具體抓手。
二是緊密結(jié)合地方實際。突出了十大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)培育、“三群四鏈”建設(shè)等特色工作持續(xù)推進，強調(diào)了鄉(xiāng)村建設(shè)、富民增收等短板補強。
三是加強改革創(chuàng)新謀劃。以“四化”同步集成改革為統(tǒng)攬，立足宿遷農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革實踐，提出“三園”試點、小田變大田、農(nóng)業(yè)標準地等特色改革事項。
四是注重工作對標導(dǎo)向。結(jié)合省高質(zhì)量綜合考核、省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，有針對性地制定了量化目標。
三、主要內(nèi)容
《行動方案》共分為三大部分。
（一）總體要求。闡明了農(nóng)業(yè)強市建設(shè)的指導(dǎo)思想，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體推進、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)共同富裕、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、科技改革雙輪驅(qū)動四條基本原則，提出了建設(shè)江蘇大糧倉、長三角中央廚房、和美鄉(xiāng)村蘇北典范、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)四個發(fā)展定位以及未來三年的具體目標和2030年、2035年遠景目標。
（二）重點任務(wù)。實施七項工程，加快建設(shè)七個體系：
1. 實施穩(wěn)產(chǎn)保供提質(zhì)工程，加快建設(shè)綠色高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化為重點，推進糧食綜合生產(chǎn)能力和優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)水平提升，加快全鏈條標準化建設(shè)，開展生態(tài)化集成示范，確保全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在410萬噸以上。
2. 實施產(chǎn)業(yè)能級提檔工程，加快建設(shè)鏈條完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“三群四鏈”建設(shè)，抓緊抓實產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、龍頭企業(yè)培育、流通體系完善、區(qū)域品牌打造等重點工作，到2025年，三縣兩區(qū)分別建成一條年產(chǎn)值超百億元的縣域特色鏈。
3. 實施現(xiàn)代園區(qū)提標工程，加快建設(shè)集約集聚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體體系。圍繞全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的支持作用，完善園區(qū)布局體系，提升園區(qū)承載能力，到2025年，全市基本形成覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)的國家、省、市三級園區(qū)體系。
4. 實施科技創(chuàng)新提升工程，加快建設(shè)數(shù)字賦能的農(nóng)業(yè)科技支撐體系。重點提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化水平，力爭在種業(yè)振興、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域取得新突破。
5. 實施富民強村提速工程，加快建設(shè)穩(wěn)定多元的農(nóng)民增收保障體系。緊抓就業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)富民、集體經(jīng)濟振興三項重點工作，確保全市農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅達7%左右，村均集體經(jīng)營性收入年均增速保持10%左右。
6. 實施鄉(xiāng)村面貌提優(yōu)工程，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)體系。學(xué)習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，推進村莊規(guī)劃編制、人居環(huán)境整治、提高農(nóng)民生活現(xiàn)代化水平、加強和改進鄉(xiāng)村治理等重點任務(wù)，明確了鄉(xiāng)村建設(shè)的具體目標。
7. 實施農(nóng)村改革提效工程，加快建設(shè)高度集聚的要素資源支撐體系。重點推進土地、金融、空間要素整合等三大領(lǐng)域改革，提出了農(nóng)業(yè)標準地、小田變大田、組建國有農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展公司、土地位移等特色改革事項。
（三）組織保障。明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、多元投入、土地供給、人才支撐、試點示范、考核監(jiān)測等六項保障措施。
