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各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

現(xiàn)將《宿遷市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

宿遷市人民政府

2024年5月26日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）及《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕41號）要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，立足宿遷實際，以加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化為總牽引，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用三大行動，更好擴投資、促消費，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。以綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效、安全發(fā)展為根本，強化補短補軟補缺，突出提標提質(zhì)提效，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，力爭到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上；重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重大幅提高，高質(zhì)量耐用消費品市場份額顯著增加，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。

二、實施設(shè)備更新行動

（一）推動制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造。

1. 加快重點行業(yè)技術(shù)改造。聚焦重點行業(yè)推動設(shè)備更新和技術(shù)改造，爭取每年組織實施200個以上技術(shù)改造項目。推動機電裝備、綠色食品、高端紡織、綠色家居等行業(yè)設(shè)備更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。對標先進更新晶硅光伏、電子信息、儲能、膜材料等行業(yè)一批高技術(shù)、高效率、高可靠性設(shè)備。加大晶硅光伏、激光光電等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品供給。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）

2. 推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。加快推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，打造一批智能制造車間、智能制造工廠和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標桿企業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，到2027年力爭實現(xiàn)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到87.7%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過65%。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）

3. 推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。落實“7113”獎補政策，對具有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保效果的技術(shù)改造項目，按照設(shè)備投資額予以獎勵。對首次申報成功國家級綠色工廠、國家級工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、省級綠色工廠和國家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，獲批國家、省級綠色工業(yè)園區(qū)的，分別予以獎勵。加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，開展公益性節(jié)能診斷和能源審計，推廣設(shè)備更新技改項目承諾備案制。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）

4. 推動重點行業(yè)企業(yè)安全更新改造。加快推動化工企業(yè)對使用年限較長和能耗、排放、安全、技術(shù)指標落后的老舊生產(chǎn)裝置更新改造，到2027年更新替代18臺（套）以上老舊化工裝置。推動工貿(mào)企業(yè)設(shè)施設(shè)備升級改造和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。到2027年，完成鋁加工（深井鑄造）企業(yè)5臺（套）以上固定式澆鑄爐和3套鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備更新改造；重點粉塵涉爆企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新40家以上，鋁鎂金屬粉塵企業(yè)工藝改造6家以上；推動不少于100家重點粉塵涉爆及鋁加工（深井鑄造）企業(yè)實現(xiàn)安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型；推動不少于100家重點有限空間企業(yè)、100家高溫熔融金屬企業(yè)、180家?；肥褂闷髽I(yè)、300家勞動密集型企業(yè)納入安全監(jiān)管系統(tǒng)。（市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局牽頭負責）

（二）加快能源和環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備更新。

5. 加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新。推動煤電機組改造升級，2024年、2025年分別完成投資不低于2億元、0.5億元。推動電網(wǎng)配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備改造升級，2024年、2025年分別完成投資不低于5億元、2億元。鼓勵并網(wǎng)運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的陸上風電場開展改造升級，2024年、2025年分別完成投資不低于2億元、4.5億元。（市發(fā)展改革委牽頭負責）

6. 加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。推進市控水質(zhì)自動監(jiān)測站升級改造，對2017年建設(shè)的11個站點（其中包括1個浮標站）進行排查，對老化、故障頻發(fā)設(shè)備進行更換；推進城區(qū)噪聲自動站設(shè)備更新，根據(jù)國家最新功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測能力建設(shè)技術(shù)要求，對城區(qū)10個噪聲自動站進行替換改造；完成市控空氣自動監(jiān)測站儀器現(xiàn)狀梳理，對15個市控環(huán)境空氣自動監(jiān)測站的監(jiān)測儀器進行設(shè)備更換和補充；推進現(xiàn)場及實驗室監(jiān)測設(shè)備更新，對17臺監(jiān)測儀器設(shè)備進行升級改造；對泗陽監(jiān)測站、沭陽監(jiān)測站35臺監(jiān)測設(shè)備進行排查，對老化、故障頻發(fā)設(shè)備進行更換；對市級13臺（套）涉生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)安全硬件設(shè)備進行更新，保障網(wǎng)絡(luò)安全。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

（三）推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。

7. 推進老舊住宅電梯更新改造。推動使用15年以上老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，加快更新不符合標準、安全風險高的老舊住宅電梯，力爭2027年底完成電梯加裝及更新改造61部。加強全市老舊住宅電梯安全評估工作監(jiān)管，督促指導(dǎo)老舊住宅電梯使用單位加強電梯安全管理并做好隱患整治工作。加強老舊住宅電梯安全評估及隱患整治工作宣傳，不斷提高全社會的參與度和認可度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局牽頭負責）

8. 推進既有建筑節(jié)能改造。加快對使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設(shè)備（包含供暖、通風與空調(diào)系統(tǒng)冷熱源設(shè)備、輸配系統(tǒng)、末端空氣處理設(shè)備等）、外墻保溫系統(tǒng)、外門窗系統(tǒng)、照明設(shè)備等進行更新改造。到2027年完成公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積2萬平方米以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)管理局牽頭負責）

9. 推進城市生命線更新改造。加快全市城市生命線安全工程建設(shè)，完成燃氣、供水、排水、道路、橋梁等配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，力爭到2027年累計完成更新改造投資超6億元。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責）

10. 推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。著力補強環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備短板，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)綜合效能，通過設(shè)備更新行動，將中心城市環(huán)衛(wèi)綜合水平提升至全省前列、蘇北一流。2024年，建成日處理500噸生活垃圾焚燒設(shè)施、16座城市公廁等基礎(chǔ)設(shè)施；2025年-2027年，累計完成50輛以上核心區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛采購。（市城管局牽頭負責）

（四）推動交通運輸設(shè)備更新。

11. 推動運輸車輛設(shè)備更新。2024年，全市更新新能源公交車100輛，公交車電池更換和電機電控延保計劃204輛；2025年，全市更新新能源公交車100輛，公交車電池更換和電機電控延保計劃220輛；2026年、2027年，公交車電池更換和電機電控延保計劃分別不低于10輛、20輛。力爭2024年基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

12. 推動船舶設(shè)備更新。鼓勵淘汰船齡達到老舊河船年限的內(nèi)河運輸船舶，2024年淘汰不少于25艘，2025年淘汰24艘，2026年淘汰11艘，2027年淘汰7艘。推動新能源和LNG等動力船舶應(yīng)用，鼓勵新建旅游船、游覽船、公務(wù)船等類型船舶應(yīng)用純電動。（市交通運輸局牽頭負責）

13. 推動港口設(shè)備更新。2024年，新增港口雙動力履帶式液壓抓料機3臺、裝載機1臺，智能船舶垃圾收集裝置、地磅設(shè)施、安防監(jiān)控系統(tǒng)等配套及附屬設(shè)施。2025年，購置門座起重機3臺，流動式裝叉車6輛，牽引車、平板車船設(shè)備3臺，橋式抓斗卸船機、清艙機、皮帶機等設(shè)施設(shè)備。（市交通運輸局牽頭負責）

（五）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備設(shè)備更新。

14. 推動農(nóng)機裝備更新。加大農(nóng)機購置補貼政策實施力度，加快耗能高、污染重的老舊農(nóng)機具淘汰，進一步推動耕、種、管、收、烘各環(huán)節(jié)綠色環(huán)保農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。力爭到2027年報廢更新農(nóng)機6000臺。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）

15. 推動農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。支持各地開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、烘干等設(shè)施設(shè)備更新。到2027年，力爭改造提升老舊設(shè)施棚室4.1萬畝，實施40個規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備提檔升級，改建智能綠色產(chǎn)地烘干中心16個。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）

（六）推動教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新。

16. 推動教育領(lǐng)域設(shè)備更新。更新置換一批高校、職業(yè)院校（含技工院校）先進教育教學(xué)與實習設(shè)備、科研儀器設(shè)備，開展智慧校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育技術(shù)裝備改造提升，到2027年，配備和更新理科實驗室185間，配備信息化教學(xué)設(shè)備1.5萬臺，進一步滿足人民群眾“上好學(xué)”需求。（市教育局、市人力資源社會保障局牽頭負責）

17. 推動文旅設(shè)施設(shè)備更新。啟動全市3A景區(qū)和縣區(qū)文化場館“一卡通”設(shè)施設(shè)備安裝工作，啟動市圖書館管理系統(tǒng)升級改造，確保統(tǒng)一安裝閘機，實現(xiàn)社會保障卡與居民身份證具有同等效力。（市文化廣電和旅游局牽頭負責）

18. 推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，對達到使用年限且影響使用安全的設(shè)備，及時更新升級。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加大對醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等設(shè)備的更新力度。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)進行病房改造。到2027年，醫(yī)療設(shè)備更新數(shù)量達5000臺。（市衛(wèi)生健康委牽頭負責）

三、實施消費品以舊換新行動

19. 開展汽車以舊換新。支持汽車報廢更新，嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。利用好國家“汽車以舊換新補貼”系統(tǒng)，按規(guī)定對符合條件的汽車報廢更新給予定額補助。鼓勵有條件的縣區(qū)發(fā)放汽車消費券，支持汽車置換更新。鼓勵汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)發(fā)放置換補貼，運用折扣讓利、發(fā)放消費券、購車贈送充電樁等促銷活動，激發(fā)消費者換新意愿。到2027年新車銷量中新能源汽車占比力爭達到50%。加快推進充電樁等設(shè)施建設(shè)，補齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施建設(shè)短板。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委分別負責）

20. 開展電動自行車以舊換新。結(jié)合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，細化支持政策，推動電動自行車及蓄電池以舊換新，力爭在2025年8月底前，實現(xiàn)老舊、非標、臨時信息牌電動自行車退出。鼓勵有條件的縣區(qū)通過財政補貼、企業(yè)讓利、金融支持等措施推動電動自行車以舊換新，支持電動自行車銷售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動，鼓勵發(fā)放電動自行車換新消費券。加大對商家具體銷售行為的監(jiān)管力度，強化流通銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查。加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，開展常態(tài)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品及時查封，防控和消除產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患，對區(qū)域性問題開展跟蹤抽查，對質(zhì)量安全風險較高的銷售企業(yè)實施重點監(jiān)管，嚴控風險隱患。（市消防救援支隊、市應(yīng)急管理局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局分別負責）

21. 開展家電產(chǎn)品以舊換新。加大以舊換新支持力度，鼓勵家電銷售企業(yè)舉辦多種形式的以舊換新促銷活動，推廣“售新+回收”模式，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠，引導(dǎo)消費者加快淘汰老舊家電產(chǎn)品，積極換購綠色智能家電產(chǎn)品。對中心城市限上納統(tǒng)家電銷售企業(yè)，在實現(xiàn)銷售額同比正增長的前提下，評選年度銷售額前10名優(yōu)勝企業(yè)，按照銷售額的一定比例給予一次性獎補，每家最高不超過10萬元。擴大綠色智能家電消費，推動落實全省綠色節(jié)能家電促消費活動政策，對購買符合條件家電產(chǎn)品的消費者給予價格立減優(yōu)惠。2024年安排2500萬元專項資金，采取面向中心城市限上納統(tǒng)家電銷售企業(yè)和廣大消費者發(fā)放家電產(chǎn)品消費券等形式，持續(xù)推動綠色智能家電消費升級，以后年度根據(jù)實際情況確定支持方向和發(fā)放額度。鼓勵有條件的縣區(qū)出臺差異化的支持家電以舊換新和綠色智能家電消費的政策。引導(dǎo)全市基層供銷合作社加強與家電生產(chǎn)銷售企業(yè)的市場化合作，積極落實家電消費品以舊換新、綠色節(jié)能家電促消費活動，暢通廢舊家電“換新”渠道，優(yōu)化服務(wù)流程，推廣網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化產(chǎn)品，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費潛力。積極拓展農(nóng)村家電消費市場，深入鄉(xiāng)村開展多種形式的優(yōu)惠促銷活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大消費者按安全使用年限更新家電。鼓勵有條件的商貿(mào)流通企業(yè)加強與回收利用企業(yè)對接，聯(lián)合建設(shè)多元化回收渠道，提高以舊換新行動城鄉(xiāng)群眾的參與度、活躍度。（市商務(wù)局、市供銷總社牽頭負責）

22. 推動家裝消費品換新。鼓勵居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，提升居民住房消費品質(zhì)。持續(xù)推進居家適老化改造工作。做大智能家居新消費市場，打造智能家居體驗館，鼓勵企業(yè)發(fā)放智能家居、家居改造體驗券和專屬紅包。鼓勵行業(yè)協(xié)會組織家居消費節(jié)、家博會等家裝促銷活動，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，提供價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化消費需求。鼓勵有條件的縣區(qū)對居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能灶具、智慧廚房、智能康養(yǎng)等智能家居產(chǎn)品給予補貼。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化審批流程，合理確定貸款利率和還款期限，支持智能家居、家庭裝修等消費。鼓勵有條件的地區(qū)將舊房裝修、廚衛(wèi)改造等項目列入當?shù)剡m老化改造項目清單，支持室內(nèi)裝修公司、智能家居產(chǎn)品生產(chǎn)廠商等參與適老化改造服務(wù)，帶動更多老年人家庭通過以舊換新形式進行適老化改造。（市商務(wù)局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分別負責）

四、實施回收循環(huán)利用行動

23. 完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。爭創(chuàng)廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市，培育廢舊家電家具等再生資源回收典型企業(yè)。持續(xù)完善社區(qū)回收點、街道中轉(zhuǎn)站、縣（區(qū)）分揀中心三級回收網(wǎng)絡(luò)，推進生活垃圾分類點站和廢舊家電等回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。加快推進“換新+回收”“送裝+拆收”“以車代庫”等新模式發(fā)展，進一步完善廢舊家電回收體系。督促回收企業(yè)將廢舊家電交售給有資質(zhì)的拆解企業(yè)。因地制宜優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，完善回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范報廢汽車回收企業(yè)經(jīng)營行為。依托基層社、農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收網(wǎng)點，拓展再生資源回收業(yè)務(wù)，積極開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作，每年建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點不少于10個。強化社會源廢棄物分類歸集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施用地保障，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，符合《劃撥用地目錄》相關(guān)規(guī)定的，可通過劃撥方式供地。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)。（市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市供銷總社分別負責）

24. 聚力推動資源高水平再生利用。發(fā)揮集聚效應(yīng)，加大城市產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，呼應(yīng)“光伏之都”定位，健全光伏產(chǎn)業(yè)全鏈條綠色低碳發(fā)展體系。重點打造新能源電池及儲能電池循環(huán)、光伏組件循環(huán)、家電循環(huán)、汽車新能源、整車拆解等五大高新產(chǎn)業(yè)，配套表面處理中心，力爭形成年回收處理30萬噸廢舊鋰電池和45萬噸光伏組件，年加工工件表面積3400萬平方米能力。認真貫徹落實國家再生資源回收利用的有關(guān)政策，促進資源循環(huán)再生利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。提升廢棄電子電器產(chǎn)品資源化利用和無害化處理水平，支持退役風電、光伏設(shè)備循環(huán)利用項目建設(shè)。堅持以問題為導(dǎo)向，著重解決企業(yè)難點和堵點，加大用地要素保障，優(yōu)化環(huán)評、能評審批程序，促進資源循環(huán)再生利用高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

25. 有序推進裝備再制造和梯次利用。推動激光產(chǎn)業(yè)、新型儲能、紡織機械、汽車零部件等具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2027年培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。推動風電、光伏等關(guān)鍵零部件設(shè)備再制造，推動廢舊動力電池安全梯次利用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭負責）

26. 加大廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收力度。加快發(fā)展“換新+回收”新模式，支持消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)以及大型電子商務(wù)平臺利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系。支持企業(yè)探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，普及線上預(yù)約、線下回收、在線結(jié)算的高效回收模式。鼓勵回收拆解企業(yè)上門收車，通過“拆配融合”提高資源高值化綜合利用水平。鼓勵廢舊動力電池回收及在備電、充換電等領(lǐng)域安全梯次應(yīng)用，規(guī)范廢舊動力電池綜合利用。逐步構(gòu)建以電池制造企業(yè)、第三方回收方為主體的規(guī)范化電池回收體系。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局分別負責）

27. 促進二手商品交易便利化、規(guī)范化。鼓勵有條件的縣區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場，有條件的社區(qū)建設(shè)二手商品寄賣店、寄賣點。放寬二手車經(jīng)營主體準入，推廣江蘇省汽車流通信息服務(wù)（二手車）系統(tǒng)，便利二手車交易。支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)，努力擴大二手車出口規(guī)模。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，加強信息安全監(jiān)管。支持電子產(chǎn)品銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定、維修和銷售業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、宿遷海關(guān)分別負責）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)推進機制，負責分析研判，定期開展調(diào)度，制定年度任務(wù)清單和政策清單，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動市縣聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。市有關(guān)部門強化協(xié)同配合，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定工作方案、配套政策和任務(wù)清單，推動各項任務(wù)落實落細。（市各有關(guān)部門分別負責）

（二）加大財稅政策支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等國家、省資金支持符合條件的設(shè)備更新、以舊換新、循環(huán)利用和標準提升等項目。統(tǒng)籌調(diào)度好各類財政專項資金，通過綜合運用財政獎補、財政貼息、擔保費補貼、政府采購等多種工具，加大對設(shè)備更新和消費品以舊換新支持力度。對符合條件的制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購置更新實施貸款貼息。落實政府綠色采購政策，推動黨政機關(guān)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共機構(gòu)加大綠色產(chǎn)品采購力度。落實好《國家稅務(wù)總局關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2024年第5號）等稅收政策，為推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新添助力、提效能、優(yōu)環(huán)境。構(gòu)建“433”政策精準推送模式，成立優(yōu)惠政策精準推送工作團隊，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。鼓勵市縣區(qū)聯(lián)動，支持設(shè)備更新和消費品以舊換新。（市財政局、市稅務(wù)局牽頭負責）

（三）優(yōu)化金融支持。積極爭取國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。綜合運用融資擔保、貼息、風險補償?shù)冉鹑诠ぞ吆驼叽胧?，常態(tài)化做好產(chǎn)品政策宣傳，引導(dǎo)金融機構(gòu)依法依規(guī)開展“宿數(shù)貸”“設(shè)備擔”等業(yè)務(wù)，簡化業(yè)務(wù)審批流程，對智改數(shù)轉(zhuǎn)綠色化項目企業(yè)提供利率不超過LPR+100BP，最高額度3000萬元的信貸支持，并對符合條件的“設(shè)備擔”業(yè)務(wù)爭取省級財政80%擔保費補貼，進一步引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的扶持力度，合理確定貸款利率。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新等領(lǐng)域的金融支持力度，力爭年末制造業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速。推動融資擔保機構(gòu)接入省金融服務(wù)平臺，用好“設(shè)備擔”產(chǎn)品，為企業(yè)購置、更新、改造生產(chǎn)設(shè)備提供融資擔保支持。鼓勵融資租賃參與教育、衛(wèi)生健康等重點領(lǐng)域設(shè)備更新。鼓勵金融機構(gòu)加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持，在依法合規(guī)、風險可控前提下合理確定首付比例，簡化辦理流程，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。（市政府辦公室、人行宿遷市分行、市財政局、市工業(yè)和信息化局分別負責）

（四）加強要素保障和創(chuàng)新支撐。加大用地、用能、環(huán)境容量等要素保障力度。強化創(chuàng)新支撐，聚焦高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)制造、資源循環(huán)利用、高端裝備再制造等，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，積極培育高端裝備制造、智能家居、健康家居、再生資源精深加工等龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。（市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市工業(yè)和信息化局分別負責）

（五）加大宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展各類促消費主題活動，加強政策宣傳解讀，營造良好社會氛圍。選樹一批優(yōu)秀項目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進經(jīng)驗。充分運用廣播電視、新媒體、電商平臺等渠道加大耐用消費品安全使用、以舊換新宣傳力度，引導(dǎo)消費者增強安全環(huán)?？沙掷m(xù)的消費觀。（市各有關(guān)部門分別負責）

附件：2024年宿遷市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新任務(wù)清單