| 名称 | 《宿迁市政府投资工程集中建设(shè)管理办法》政策解读 | ||
| 索引號(hào) | 000000001/2025-00052 | 分类 | 政策文件及解读 ??重大项(xiàng)目建设(shè) ?? 其他 |
| 发(fā)布机(jī)构(gòu) | 市住房和城乡(xiāng)建设(shè)局 | 发(fā)文日期 | |
| 文號(hào) | 关(guān)键词 | ||
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《宿迁市政府投资工程集中建设(shè)管理办法》政策解读
《宿迁市政府投资工程集中建设(shè)管理办法》（以下简(jiǎn)称《办法》）于2024年12月31日经(jīng)市政府六届四十六次常务(wù)会(huì)议审议通过，以市政府令形式印发(fā)施行，于2025年3月1日起实(shí)施?！掇k法》的出臺(tái)標(biāo)志著宿迁政府投资工程集中建设(shè)迈上新起点(diǎn)，对(duì)进(jìn)一步提升我市政府投资工程管理效率和水平，提高投资效益，防范建设(shè)风(fēng)险(xiǎn)，具有十分重要的里程碑意义?，F(xiàn)解读如下：
一、起草背景及过程
市住建局认(rèn)真学(xué)习(xí)《江苏省政府投资工程集中建设(shè)管理办法》和省市相关(guān)政策，吸收借鉴了省內(nèi)其他各市工作经(jīng)验(yàn)，并结(jié)合我市近年来政府投资工程实(shí)际实(shí)施情况，于2024年3月初形成了《办法》初稿。3月中旬，市住建局组织市城投集团(tuán)等单位分別赴扬(yáng)州市、苏州市住建局学(xué)习(xí)集中建设(shè)相关(guān)法规(guī)、制度、流程，并先后两轮书面征求了各县区(qū)（功能区(qū)）、市各有关(guān)部门和国(guó)企平臺(tái)公司意见建议，共收到反馈意见19条，采纳11条，部分采纳3条，未采纳意见已向相关(guān)单位作出解释。4月份分別通过市政府及市住建局网(wǎng)站进(jìn)行公开征求社会(huì)意见，并组织召开专家论证会(huì)以及听证会(huì)，广泛征求和听取社会(huì)各界的意见建议，积极修改完善《办法》，增强(qiáng)我市政府投资工程集中建设(shè)工作立法的科学(xué)性、民主性和可执(zhí)行性。《办法》分別于10月及11月通过合法性审查及公平性竞(jìng)爭(zhēng)审查。在《办法》起草过程中，市政府分管领(lǐng)导(dǎo)多次组织相关(guān)部门进(jìn)行专题討论会(huì)商，并提出修改意见，市住建局按照要求修改完善后，最终形成本次会(huì)议审议稿。本规(guī)章已经(jīng)为基层减负(fù)一致性评(píng)估。2024年12月31日经(jīng)市人民政府六届四十六次常务(wù)会(huì)议审议通过。
二、主要內(nèi)容
《办法》共包括二十六条，主要內(nèi)容如下：
（一）明確办法適用范围?！掇k法》第二条规(guī)定，本市行政区(qū)域內(nèi)使用预(yù)算资金对(duì)政府投资工程进(jìn)行集中建设(shè)的活动(dòng)及其相应(yīng)的监(jiān)督管理，適用本办法；本办法所称政府投资工程，包括各类新建、改建、扩(kuò)建、维修改造等房屋建筑和市政基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)项(xiàng)目?！掇k法》第七条规(guī)定了必须实(shí)施集中建设(shè)的具体范围及规(guī)模標(biāo)准(zhǔn)。
（二）明確相关(guān)部门职责(zé)?！掇k法》第四条规(guī)定，县（区(qū)）级(jí)以上地方人民政府领(lǐng)导(dǎo)本行政区(qū)域政府投资工程集中建设(shè)工作，研究解决集中建设(shè)工作中的重大事项(xiàng)?！掇k法》第五条规(guī)定，住房城乡(xiāng)建设(shè)部门主管集中建设(shè)工作，负(fù)责(zé)擬订集中建设(shè)管理制度，监(jiān)督管理集中建设(shè)活动(dòng)，会(huì)同有关(guān)部门协(xié)调(diào)处理集中建设(shè)工作有关(guān)事项(xiàng)；发(fā)展改革、財(cái)政、自然资源、审计(jì)、机(jī)关(guān)事务(wù)管理等部门按照各自职责(zé)，做好集中建设(shè)相关(guān)工作。
（三）明確使用单位和实(shí)施单位职责(zé)?！掇k法》以工程基本建设(shè)程序?yàn)橹骶€，梳理了实(shí)施单位和使用单位从项(xiàng)目立项(xiàng)、方案设(shè)计(jì)、规(guī)划许可、初步设(shè)计(jì)和概算，到施工图设(shè)计(jì)及其审查、消防设(shè)计(jì)审查、施工许可、城建档案登记、工程竣工验(yàn)收、竣工財(cái)务(wù)决算、项(xiàng)目移交等环(huán)节(jié)的事项(xiàng)分工。
（四）优(yōu)化集中建设(shè)过程控制?！掇k法》从严(yán)格控制概算、保证建设(shè)需求、提升专业(yè)化管理水平等方面明確具体要求。规(guī)定实(shí)施单位应(yīng)当(dāng)优(yōu)化项(xiàng)目建设(shè)组织模式，根据(jù)工程规(guī)模、技术(shù)难度、工期要求等情况选派与项(xiàng)目建设(shè)要求相適应(yīng)的管理、技术(shù)等专业(yè)人员。实(shí)施单位应(yīng)当(dāng)落实(shí)招標(biāo)人主体责(zé)任，并加强(qiáng)项(xiàng)目建设(shè)资金管理，保证?？顚Ｓ?，不得挤占挪用。
（五）加强(qiáng)集中建设(shè)监(jiān)督管理。《办法》从行政监(jiān)督、违规(guī)违纪(jì)等方面作出具体规(guī)定。市住房城乡(xiāng)建设(shè)部门应(yīng)当(dāng)会(huì)同相关(guān)部门对(duì)实(shí)施单位履职尽责(zé)、专业(yè)能力、管理和服务(wù)水平等进(jìn)行考核评(píng)价(jià)；《办法》规(guī)定使用单位或?qū)嵤﹩挝徊坏蒙米哉{(diào)整建设(shè)规(guī)?；蚪ㄔO(shè)標(biāo)准(zhǔn)，造成財(cái)政资金浪费(fèi)。
