為提高重大項目用地用林要素保障效率，2023年12月，江蘇省開展用地用林合并審批試點工作。作為首批納入試點的設(shè)區(qū)市，宿遷在審批環(huán)節(jié)上做“減法”，在職能上做“集成”，在時效上取“公約數(shù)”，探索出以“多審合一、多證合一”改革推動高質(zhì)量發(fā)展的高效路徑。

項目要更快落地開花，需要堅實的土地要素保障，用地用林審批是項目推進中的重要一環(huán)。以前用地單位提出用地意向后，需要分開辦理建設(shè)用地和林地審批手續(xù)，存在審批用時較長、材料重疊、多次跑腿等問題，浪費了大量的時間和精力。

要讓要素“動”起來、土地“活”起來，就要暢通審批流程。宿遷瞄準項目用地審批的堵點、痛點、難點，創(chuàng)新“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一管制、統(tǒng)一編碼）工作機制，重塑審批流程，降低企業(yè)辦事成本?！皩彶闀r，我們將自然資源管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了‘一個口進出’‘一件事一次辦’。”宿遷市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長兼宿遷市林業(yè)局局長王永說，通過全面合并現(xiàn)場踏勘、報批材料、窗口受理、審查審批等環(huán)節(jié)，宿遷實行即收即審即辦、并行審查、一次性告知等制度，實現(xiàn)了用地用林審批全流程業(yè)務(wù)融合，用地用林申報材料精簡40%，審批效率提升40%。

服務(wù)效能提升了，企業(yè)的感受最深。沭陽縣益同木業(yè)有限公司主要生產(chǎn)模板和包裝板?！捌髽I(yè)發(fā)展急需土地新建廠房。以前，項目報批材料多、程序繁，現(xiàn)在通過用地用林合并審批模式報批，材料合并，速度明顯加快，我們只用了3天就完成了所有流程?！痹摴矩撠?zé)人馬金林說，企業(yè)將在這塊土地上建設(shè)11000平方米的標準化廠房，新上高檔家裝材料生產(chǎn)線3條，可實現(xiàn)年產(chǎn)值1.2億元、年納稅300多萬元。

在總結(jié)宿遷等地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年1月1日起，江蘇省全面實行用地用林合并審批；1月6日，自然資源部、國家林草局發(fā)文推廣宿遷等地典型經(jīng)驗做法。從一地破題到全省實踐再到全國推廣，宿遷經(jīng)驗為全省乃至全國的用地用林合并審批提供了實踐樣板。