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各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、園區(qū)、新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實施方案》已經(jīng)市政府六屆二十四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

宿遷市人民政府辦公室

2023年7月22日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管 制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號）、《省政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕79號）等文件精神，規(guī)范全市養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合宿遷實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示精神，全面實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)市場，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)激勵各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、提升應(yīng)急能力，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

二、基本原則

（一）依法依規(guī)。堅持權(quán)責(zé)法定、依法行政，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”要求，厘清監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管責(zé)任。

（二）科學(xué)有效。全面推行以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。

（三）公開公平。依法保護(hù)各類養(yǎng)老服務(wù)市場主體合法權(quán)益，依法公開監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程、結(jié)果等，確保權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。

（四）協(xié)同共治。強(qiáng)化部門資源共享、信息互通，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項。健全失信約束和部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，完善風(fēng)險管控體系。

三、重點監(jiān)管任務(wù)

（一）排查整治市場主體。由民政部門會同相關(guān)部門對養(yǎng)老服務(wù)市場主體進(jìn)行集中排查整治，依法查處無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為。

1．對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的主體，由市場監(jiān)管部門按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》有關(guān)規(guī)定查處。

2．對未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的主體，由民政部門依法查處。

3．對未經(jīng)登記擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的主體，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法查處。

4．對未依法取得食品經(jīng)營許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等相關(guān)許可從事相關(guān)經(jīng)營活動的，由法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的部門予以查處。

（二）規(guī)范管理運(yùn)營秩序。民政部門督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和當(dāng)事雙方協(xié)議約定，優(yōu)化內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)行為、明確管理權(quán)責(zé)、妥善處置糾紛。

1．確定統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并將視頻信號接入縣、市級養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺。

2．督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理檔案，妥善保管值班記錄、交接班記錄、門衛(wèi)人員進(jìn)出記錄、視頻監(jiān)控記錄、緊急呼叫記錄、異常事件報告等原始資料。

3．嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動，民政部門對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品、服務(wù)等行為，及時向相關(guān)部門通報，由相關(guān)有權(quán)部門依法進(jìn)行查處。

4．指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事雙方協(xié)議約定提供服務(wù)，建立完善糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。

5．依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途，以及非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。

6．加強(qiáng)對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所功能設(shè)置、運(yùn)營管理和服務(wù)提供，對政府購買居家上門服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時長和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

7．加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批備案，遵循自愿原則，對申請納入醫(yī)保定點協(xié)議管理范圍的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查違規(guī)行為，嚴(yán)格動態(tài)管理。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險防范。在鞏固養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防審驗問題專項整治成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市安全生產(chǎn)專項整治要求，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項整治行動。民政部門會同相關(guān)部門，以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑、消防、食品、特種設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險和隱患為重點，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任。

1．會同住建部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑使用安全檢查，對于存在安全隱患的建筑，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取修繕、停止使用等措施整改消除安全隱患。

2．會同消防救援、住建、公安等部門摸清養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全狀況，抓好消防安全隱患整治，建立消防隱患、整改、責(zé)任“三個清單”，對于存在的重大火災(zāi)隱患、多次受到處罰仍未按要求完成整改的，依法提請采取強(qiáng)制措施。

3．會同市場監(jiān)管部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，開展風(fēng)險監(jiān)測。

4．會同衛(wèi)健、醫(yī)保、市場監(jiān)管部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)安全、采購使用醫(yī)療產(chǎn)品和醫(yī)療廢棄物處置的監(jiān)督管理。

所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理組織計劃、監(jiān)督檢查、隱患記錄、整改、驗收、統(tǒng)計查詢等，應(yīng)使用“江蘇民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”進(jìn)行，實現(xiàn)全過程在線閉環(huán)管理。

（四）加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。民政部門會同人社、衛(wèi)健、消防救援、市場監(jiān)管等部門加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員（包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、管理人員、養(yǎng)老護(hù)理員，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織管理服務(wù)人員等）培訓(xùn)力度，引導(dǎo)從業(yè)人員養(yǎng)成良好品行，掌握專業(yè)技能，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

1．養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)技能、安全知識等教育培訓(xùn)，養(yǎng)老護(hù)理員崗前職業(yè)技能培訓(xùn)和消防安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。

2．強(qiáng)化執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理、特種設(shè)備操作等工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)資格。

3．加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員崗位職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作；依法依規(guī)加強(qiáng)對有關(guān)培訓(xùn)評價組織和職業(yè)技能等級證書的監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象。

4．依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對相關(guān)責(zé)任人實行行業(yè)禁入措施。

（五）加強(qiáng)涉及資金管理。民政部門會同財政、金融監(jiān)管、醫(yī)保等部門引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理規(guī)定的方式，籌集和使用養(yǎng)老服務(wù)涉及資金。

1．加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用補(bǔ)貼資金信息的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，依法查處以虛報冒領(lǐng)等方式騙取補(bǔ)貼資金的行為。

2．加大對涉及使用財政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點建設(shè)項目實施過程的真實性、合法性、效益性跟蹤審計問效力度；對普惠性養(yǎng)老項目實施評估。

3．加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管，加大非法集資排查力度，做好政策宣傳和風(fēng)險提示，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費用的規(guī)范管理，依法查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動。

4．加大對政府購買服務(wù)的監(jiān)管力度，依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。

5．加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用醫(yī)保基金的監(jiān)管力度，不得將醫(yī)?；鹩糜谥Ц渡钫樟系确轻t(yī)療服務(wù)項目。依法查處誘導(dǎo)住院、虛假治療、過度檢查、超期住院、免費保養(yǎng)等欺詐騙保行為，保障醫(yī)保基金安全。

（六）提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險防范意識和應(yīng)急處置能力，盡可能避免或減少突發(fā)事件造成的損失。

1．民政部門督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完善突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)按照相關(guān)要求及時向當(dāng)?shù)乜h級及以上民政部門報告，同時報應(yīng)急管理部門。

2．養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；按要求組建志愿消防隊或設(shè)立微型消防站；新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求，配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)和必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施；每半年至少開展1次消防、自然災(zāi)害等應(yīng)急知識宣傳和1次應(yīng)急消防演練。

3．養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面落實《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傳染病防控指南（試行）》（蘇民養(yǎng)老〔2021〕3號）要求，堅持預(yù)防為主，強(qiáng)化防控措施。

（七）嚴(yán)格服務(wù)退出監(jiān)管。按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格落實養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停、終止服務(wù)過渡期等相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)退出的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善做好老年人的服務(wù)協(xié)議解除、安置等工作，切實保障老年人合法權(quán)益。加強(qiáng)對民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等原因造成財產(chǎn)流失或轉(zhuǎn)移。

四、監(jiān)管方式方法

（一）加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管。市、縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門定期組織對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)、食品衛(wèi)生、設(shè)施安全、消防安全、建筑安全等工作現(xiàn)場檢查。制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法事項指導(dǎo)清單，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查、投訴舉報受理、協(xié)助調(diào)查取證等工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管。

（二）強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管特點和需要，制定完善隨機(jī)抽查事項清單和工作細(xì)則，明確抽查比例、頻次、內(nèi)容、方式、程序等事項，提高雙隨機(jī)監(jiān)管規(guī)范化水平。各地各相關(guān)部門建立涵蓋全部被監(jiān)管市場主體或單位的檢查對象名錄庫和涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員名錄庫，并實時動態(tài)維護(hù)管理。依托市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺開展抽查檢查，檢查結(jié)果對外公示。

（三）深化信用體系建設(shè)。建立健全信用承諾制度，完善養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)隊伍失信信息的歸集、使用管理，將嚴(yán)重違法失信的機(jī)構(gòu)或人員列入聯(lián)合懲戒對象名單。依托省、市公共信用信息系統(tǒng)、市場監(jiān)管信息平臺，依法依規(guī)歸集共享養(yǎng)老服務(wù)市場主體基礎(chǔ)信息、信用信息，并向社會公開，實現(xiàn)對違法失信行為信息的在線披露和信息共享。探索開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公共信用綜合評價，相關(guān)部門要將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與評價結(jié)果相結(jié)合，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施。

（四）推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。統(tǒng)籌運(yùn)用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一和開放共享。民政部門依托省“金民工程”、市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)系統(tǒng)，形成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織信息基本數(shù)據(jù)集和養(yǎng)老從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)集。衛(wèi)生健康部門依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項目，依法及時采集老年人健康管理信息，形成健康檔案基本數(shù)據(jù)集。公安部門依托人口基礎(chǔ)信息庫，形成老年人基本信息數(shù)據(jù)集。人力資源社會保障部門依托社會保障卡應(yīng)用推廣工作，實現(xiàn)老年人社會保障信息在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域共享共用。建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息聯(lián)動機(jī)制，形成養(yǎng)老服務(wù)主體登記和行政監(jiān)管基本數(shù)據(jù)集。推進(jìn)有關(guān)基本數(shù)據(jù)共享，推動技術(shù)對接、數(shù)據(jù)匯聚和多場景使用，實現(xiàn)跨地區(qū)互通互認(rèn)、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

（五）注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)。推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實。實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全達(dá)標(biāo)工程，將服務(wù)安全納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定指標(biāo)體系。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織等級評定工作。

五、組織保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管全過程，符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照應(yīng)建盡建原則及時建立黨組織，有力發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同監(jiān)管作用，加強(qiáng)信息溝通和相互協(xié)作，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法，推動形成民政部門牽頭，其他相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的共建共治共享管理格局，對綜合監(jiān)管工作推進(jìn)執(zhí)行不力，造成重大損失或社會影響的，依法依規(guī)予以處理。

（二）明確各方責(zé)任。各地各相關(guān)部門要按照養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)。要壓實機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、消防安全、應(yīng)急管理等方面的主體責(zé)任，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人（實際負(fù)責(zé)人）是第一責(zé)任人。充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督的作用，健全行業(yè)自律規(guī)約，依據(jù)省養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開清單，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主動公開基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等事項，暢通社會監(jiān)督渠道。

（三）提升監(jiān)管能力。鼓勵各縣區(qū)建設(shè)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，強(qiáng)化縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，發(fā)揮行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)等作用。加大依法履職所需的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費保障力度，在養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管中充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷提升綜合監(jiān)管效能。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法檢查、立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為，不斷提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，打造公正廉潔、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法監(jiān)督隊伍。

（四）大力宣傳引導(dǎo)。各地各相關(guān)部門要按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，積極開展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育。要把加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管與保障老年人合法權(quán)益、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，積極營造敬老、愛老、助老的社會氛圍。要通過多種途徑、采取多種形式宣傳養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管職責(zé)、措施、工作進(jìn)展情況和取得的成效等內(nèi)容，鼓勵和引導(dǎo)全社會參與養(yǎng)老服務(wù)，推動形成支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。