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為貫徹落實(shí)國家和省部署要求，切實(shí)做好我市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，近日，宿遷市退役軍人事務(wù)局會(huì)同市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、宿遷軍分區(qū)政治工作處等11個(gè)軍地部門，制定出臺(tái)了《宿遷市促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

這個(gè)文件的重點(diǎn)內(nèi)容有哪些？請(qǐng)看本報(bào)為您詳細(xì)解讀。

問題一：出臺(tái)這個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》的背景和意義是什么？

答：退役軍人經(jīng)過部隊(duì)長期教育培養(yǎng)，經(jīng)受了艱苦的意志磨練和能力鍛煉，具有較高的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的吃苦精神和較好的適應(yīng)能力，是重要的人力資源，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要力量。為切實(shí)加強(qiáng)我市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，更好地發(fā)揮他們?cè)诜?wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)富民增收中的重要作用，根據(jù)國家《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號(hào)）和江蘇省《貫徹落實(shí)〈關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》（蘇退役軍人發(fā)﹝2018﹞1號(hào)），結(jié)合我市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)際，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)這個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》?！缎袆?dòng)計(jì)劃》對(duì)提升我市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助他們工作轉(zhuǎn)軌、事業(yè)轉(zhuǎn)型、人生轉(zhuǎn)段，更好實(shí)現(xiàn)他們的自身價(jià)值、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)具有重要意義。

問題二：《行動(dòng)計(jì)劃》主要針對(duì)哪些退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》主要針對(duì)三類退役軍人：一是自主就業(yè)退役士兵；二是自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部；三是復(fù)員干部。

問題三：《行動(dòng)計(jì)劃》指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是什么？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》以習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述為指導(dǎo)，牢固樹立以退役軍人為中心的工作理念，主動(dòng)適應(yīng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)新需求，以自主就業(yè)退役士兵為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更為充分、更加穩(wěn)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主要目標(biāo)，以政策優(yōu)先、需求牽引、自主作為、多方支持為基本原則，打基礎(chǔ)、重協(xié)調(diào)、求創(chuàng)新，打造具有宿遷特色的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制度和服務(wù)體系。

《行動(dòng)計(jì)劃》總的目標(biāo)思路是“一年打基礎(chǔ)，二年出特色，三年創(chuàng)品牌”，并制定了一系列發(fā)展指標(biāo)：每年退役士兵技能培訓(xùn)參訓(xùn)率超過90%、“雙證”獲取率超過98%，就業(yè)率超過98%；每年為退役軍人提供不少于5000個(gè)就業(yè)崗位、600個(gè)公益性崗位；每年遴選認(rèn)定退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地10個(gè)以上，三年內(nèi)創(chuàng)建退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化專區(qū)（基地）6個(gè)以上等。通過三年時(shí)間的努力，健全完善全市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制度和服務(wù)體系，搭建豐富多元的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和載體，穩(wěn)步提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，力爭(zhēng)我市促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作走在全省前列。

問題四：《行動(dòng)計(jì)劃》在退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策拓展方面有哪些舉措？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞保障退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予特殊優(yōu)待，將重點(diǎn)實(shí)施四項(xiàng)措施：

一是制作專屬“政策包”。匯總提煉退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待優(yōu)惠政策，依托相關(guān)部門網(wǎng)站，以“政策包+政策服務(wù)清單”的模式，建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“一點(diǎn)通”平臺(tái)，方便退役軍人了解掌握政策，政府相關(guān)部門及用人單位執(zhí)行政策。

二是實(shí)施專門政策“護(hù)航”。推動(dòng)出臺(tái)更多優(yōu)惠政策、爭(zhēng)取更多資金支持，細(xì)化政策標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化操作流程，努力為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”；每年集中開展“政策宣傳月”和“專項(xiàng)督查行動(dòng)”，為相關(guān)政策落實(shí)“保駕護(hù)航”。

三是提供特色金融服務(wù)。加強(qiáng)與駐宿銀行系統(tǒng)對(duì)接，簽訂擁軍優(yōu)撫合作協(xié)議，為退役軍人提供最優(yōu)惠、最優(yōu)質(zhì)的特色金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四是設(shè)立專項(xiàng)公益基金。引導(dǎo)廣大企業(yè)和社會(huì)組織關(guān)心關(guān)愛退役軍人，廣泛募集社會(huì)資金，探索設(shè)立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益基金，專門用于退役軍人就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、典型激勵(lì)等工作，進(jìn)一步拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金保障渠道。

問題五：《行動(dòng)計(jì)劃》在提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力方面有哪些舉措？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞提升退役軍人就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，將重點(diǎn)實(shí)施五項(xiàng)措施：

一是完善教育培訓(xùn)體系。依托教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，逐步建立“前置性培訓(xùn)”“適應(yīng)性培訓(xùn)”“職業(yè)技能培訓(xùn)”“崗前實(shí)習(xí)培訓(xùn)”“創(chuàng)業(yè)針對(duì)性培訓(xùn)”“學(xué)歷提升教育”“在崗終身培訓(xùn)”等教育培訓(xùn)為主體的多層次、多樣化教育培訓(xùn)體系。

二是改進(jìn)技能培訓(xùn)模式。積極推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作、現(xiàn)代企業(yè)新型學(xué)徒制，探索建立“政府、院校、企業(yè)”三方合作聯(lián)盟，開展退役軍人“菜單式”“訂單式”“定向式”技能培訓(xùn)，促使供需無縫銜接，推動(dòng)培訓(xùn)、就業(yè)一體化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“入學(xué)即入職”。

三是深化網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善“在校理論學(xué)習(xí)+電商企業(yè)實(shí)訓(xùn)+基地扶持孵化+自主市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)”模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大退役軍人投身網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

四是實(shí)施村干部培養(yǎng)工程。鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)秀自主就業(yè)退役軍人到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)擔(dān)任專兼職人員，建立健全選拔、培養(yǎng)、使用和保障機(jī)制，每年遴選一批退役軍人到村（社區(qū)）任職，充實(shí)城鄉(xiāng)基層力量。

五是推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)。推動(dòng)建立我市退役軍人終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)用人單位組織退役軍人崗位技能提升培訓(xùn)，將下崗、失業(yè)退役軍人作為重點(diǎn)群體納入職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和技能培訓(xùn)等范圍，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

問題六：《行動(dòng)計(jì)劃》在搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)方面有哪些舉措？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞搭建退役軍人就業(yè)信息互動(dòng)平臺(tái)、拓寬就業(yè)渠道、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)等方面，將重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)措施：

一是開展專項(xiàng)招聘。采取“線上”與“線下”互動(dòng)、市區(qū)與各縣聯(lián)動(dòng)的方式，區(qū)分上下半年各組織一次退役軍人專場(chǎng)招聘活動(dòng)，并在市、縣（區(qū)）人力資源市場(chǎng)以及相關(guān)網(wǎng)站設(shè)立退役軍人招聘專區(qū)，常態(tài)化開展退役軍人專項(xiàng)招聘。

二是培育中介服務(wù)。加強(qiáng)與信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的人力資源公司、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織合作，準(zhǔn)確掌握企事單位用工需求，為退役軍人就業(yè)提供及時(shí)免費(fèi)服務(wù)。

三是拓寬崗位渠道。研究制定適合退役軍人就業(yè)的崗位目錄，并推動(dòng)落實(shí)相關(guān)放寬優(yōu)先政策；提高退役軍人服務(wù)保障以及安保等崗位招錄退役軍人的比例，拓寬公安機(jī)關(guān)特警職位向反恐特戰(zhàn)等退役軍人中招錄人民警察的渠道，輔警崗位同等條件下優(yōu)先招錄退役軍人。

四是開發(fā)專門崗位。根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于積極開發(fā)專門崗位確保下崗、失業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）就業(yè)工作的通知》（宿政傳發(fā)〔2019〕26號(hào)）要求，每年開發(fā)一批適合退役軍人特點(diǎn)、有利于發(fā)揮其積極作用的工作崗位，專門用于下崗、失業(yè)及大齡等就業(yè)困難退役軍人再就業(yè)。

五是遴選示范基地。每年在全市篩選一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、貢獻(xiàn)大、符合退役軍人就業(yè)特點(diǎn)、熱衷于扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，作為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，鼓勵(lì)更多的社會(huì)企業(yè)和用人單位吸納自主就業(yè)退役軍人就業(yè)，引導(dǎo)幫扶更多的自主就業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)。

六是創(chuàng)建孵化基地。政府投資或社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先對(duì)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)開放，視情設(shè)立退役軍人專區(qū)。探索建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并按規(guī)定落實(shí)經(jīng)營場(chǎng)地、水電費(fèi)用減免、投融資、人力資源、宣傳推廣等優(yōu)惠服務(wù)。

問題七：《行動(dòng)計(jì)劃》在優(yōu)化退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面有哪些舉措？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容等，將重點(diǎn)實(shí)施五項(xiàng)措施：

一是健全“一站式”服務(wù)平臺(tái)。逐步建成以退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源部門為主體、其他部門補(bǔ)充、社會(huì)力量參與的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)，為廣大退役軍人政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等提供便捷服務(wù)。

二是建立“針對(duì)性”基礎(chǔ)臺(tái)賬。以退役軍人信息采集為基礎(chǔ)，逐人核實(shí)勞動(dòng)年齡段退役軍人就業(yè)情況，逐步建立《退役軍人基本情況和就業(yè)需求》《各企業(yè)的用工需求及相關(guān)待遇》《適合退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)行業(yè)目錄》等基礎(chǔ)臺(tái)賬，為促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支撐。

三是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式。積極推動(dòng)建立實(shí)時(shí)共享、上下聯(lián)動(dòng)的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，為退役軍人提供“直通式”就業(yè)推薦、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、網(wǎng)上信息發(fā)布、異地審查辦理等便捷服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“讓信息數(shù)據(jù)多跑路，讓退役軍人少跑腿”。

四是組建“專業(yè)化”指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。市、縣（區(qū)）吸納創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、關(guān)愛退役軍人、熱愛公益事業(yè)的企業(yè)家、專家學(xué)者、機(jī)關(guān)干部等各方人才力量，組建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為退役軍人提供就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢、專題會(huì)診、結(jié)對(duì)幫扶等服務(wù)。

五是提供“援助式”法律服務(wù)。編印退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控提醒手冊(cè)，市、縣（區(qū)）退役軍人服務(wù)中心聘用部分法律專業(yè)的工作人員，并視情由司法部門協(xié)調(diào)專業(yè)律師，為退役軍人提供法律咨詢和援助服務(wù)，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。

問題八：《行動(dòng)計(jì)劃》在營造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍方面有哪些舉措？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞營造有利于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境，將重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)措施：

一是開展系列活動(dòng)。專門舉行退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)儀式，分階段有計(jì)劃組織退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)研討會(huì)、座談會(huì)、分享會(huì)、專題講座、專業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)成果展等系列活動(dòng)，以活動(dòng)牽引營造良好的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二是樹立先進(jìn)典型。開展“百名退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)之星”和“百名助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型”評(píng)選表彰和宣傳報(bào)道活動(dòng)，引導(dǎo)更多退役軍人踴躍投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”大潮，鼓勵(lì)廣大企業(yè)和用人單位支持關(guān)心退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。利用退役軍人到地方報(bào)到和參加教育培訓(xùn)的契機(jī)，集中開展思想政治和擇業(yè)觀念教育，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變和角色轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)他們退役不褪色、退伍不褪志，爭(zhēng)取在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中再立新功、再創(chuàng)。

問題九：組織落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》有哪些要求？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》要求各級(jí)各部門要把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要議事日程，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、檢查督導(dǎo)等工作機(jī)制。明確了退役軍人事務(wù)、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等主要職能部門的具體職責(zé)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量支持和促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

《行動(dòng)計(jì)劃》還明確要求各地各部門要把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入年度工作主責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格追蹤問效尤其對(duì)上級(jí)規(guī)定的政策不得增設(shè)條件、提高門檻，對(duì)政策和工作落實(shí)不到位，特別是違反政策紀(jì)律的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。