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2021年7月26日，宿遷市政府辦公室以宿政辦發(fā)〔2021〕25號文件形式印發(fā)了《宿遷市政府信息公開審查制度》《宿遷市政府信息公開屬性認(rèn)定制度》《宿遷市政府信息發(fā)布制度》《宿遷市政府信息公開協(xié)調(diào)制度》《宿遷市政府信息管理動態(tài)調(diào)整制度》《宿遷市虛假或者不完整信息澄清制度》《宿遷市政府信息公開查閱場所管理制度》《宿遷市主動公開政府信息移送制度》《宿遷市政府信息依申請公開制度》《宿遷市政府信息公開培訓(xùn)制度》《宿遷市政府信息公開工作臺賬管理制度》《宿遷市政府信息公開工作考核制度》《宿遷市政府信息公開社會評議制度》《宿遷市政府信息公開過錯責(zé)任追究制度》《宿遷市政府信息公開投訴舉報辦理制度》等15項制度。這是我市在開展政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點中的具體成果和措施之一，是推進(jìn)政府信息“優(yōu)質(zhì)公開”、破解政府信息公開工作中的制度不全、邊界不清、程序不明、實操不能、溝通不暢、效率不高等難題的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)就該15項制度解讀如下：

一、主要背景

自2018年起，我市在政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化省級試點的基礎(chǔ)上，啟動了國家級試點創(chuàng)建工作。制定政府信息公開配套制度機(jī)制是試點項目明確的創(chuàng)建目標(biāo)之一。在省級試點工作中，我市就在對原有的11項制度機(jī)制進(jìn)行修訂基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，新創(chuàng)制了3項制度，初步形成了政府信息公開制度體系。國家級試點工作開展初期，我市立足高標(biāo)準(zhǔn)高站位對14項制度進(jìn)一步作了修訂，并豐富完善為15項制度，進(jìn)而再次在全市范圍內(nèi)進(jìn)行試運行。期間，結(jié)合試運行情況，多次予以修改完善。2020年11月，宿遷市政府辦公室結(jié)合試運行情況再次以便于實操化為導(dǎo)向作了修訂。2021年上半年，宿遷市政府辦公室會同市監(jiān)委、市保密局、市公務(wù)員局、市司法局、市信訪局、市人力資源社會保障局和第三方機(jī)構(gòu)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所以可復(fù)制、可推廣、可操作、可考核為導(dǎo)向，對15項制度做了最終修定并于2021年7月26日印發(fā)實施。

二、15項制度的主要內(nèi)容

該15項政府信息公開制度體系，涉及了一個行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作的方方面面，不僅對行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中應(yīng)當(dāng)主動向社會公開的政府信息進(jìn)行了規(guī)制，而且對行政機(jī)關(guān)辦理政府信息依申請公開進(jìn)行了規(guī)制，不僅有對公開審查、公開屬性認(rèn)定、信息發(fā)布、公開協(xié)調(diào)、動態(tài)調(diào)整、虛假或者不完整信息澄清等方面的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，也有對公開查閱場所管理、主動公開政府信息移送、依申請公開辦理、臺賬管理、公開培訓(xùn)等方面的規(guī)范化要求，還同時建立健全了工作考核、社會評議、過錯責(zé)任追究、投訴舉報辦理等方面的制度機(jī)制，盡可能做到了全流程、全過程、全要素、全渠道、全方位，實現(xiàn)了制度管人、流程管事，為推進(jìn)政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化運行提供了有力地制度保障。

三、十五項制度的編制依據(jù)

宿遷市政府辦公室在編制該15項制度時堅持以《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國檔案法》《信訪條例》《工作秘密管理暫行辦法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，在兼顧一般法和特別法規(guī)定的基礎(chǔ)上，遵循行政法基本原則，并充分參考了《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定，做到每一項制度及其條、款、項的設(shè)計都有法可依、有章可循、有標(biāo)可量、有據(jù)可考。

四、如何保證十五項制度落地實施

為了確保政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點工作順利進(jìn)行，我市將該項工作納入了高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，在其中的政務(wù)公開考核項中予以量化計分。