| 名稱 | 市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市政府工程農(nóng)民工工資支付管理辦法的通知 | ||
| 索引號 | 000000001/2023-00701 | 分類 | 政策文件及解讀 ??社會保障 ?? 通知 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 宿遷市人民政府 | 發(fā)文日期 | |
| 文號 | 宿政規(guī)發(fā)〔2023〕14號 | 關(guān)鍵詞 | |
| 文件下載 | 宿政規(guī)發(fā)〔2023〕14號關(guān)于印發(fā)宿遷市政府工程農(nóng)民工工資支付管理辦法的通知.docx | ||
| 時效 | |||
市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市政府工程農(nóng)民工工資支付管理辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《宿遷市政府工程農(nóng)民工工資支付管理辦法》已經(jīng)市政府六屆三十一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
宿遷市人民政府
2023年12月20日
（此件公開發(fā)布）
宿遷市政府工程農(nóng)民工工資支付管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強政府工程管理，維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《政府投資條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的政府工程農(nóng)民工工資支付管理和監(jiān)督活動，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱政府工程包括政府投資項目、國企投資項目及政府與社會資本合作的項目，包含房屋建筑、市政、交通運輸、水利、鐵路、民航及農(nóng)業(yè)、電力、能源、自然資源、信息產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林綠化等各種新建、擴建、改建工程。
第三條 市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)政府工程農(nóng)民工工資支付工作負責，建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機制，健全目標責任制，納入對本級政府有關(guān)部門、下級政府考核和監(jiān)督的內(nèi)容，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定運用考核成果，對履職盡責不到位、欠薪問題突出的地區(qū)和部門進行約談、通報。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等應(yīng)當加強對政府工程拖欠農(nóng)民工工資矛盾隱患的排查和調(diào)處工作，建立健全網(wǎng)格化管理機制，發(fā)揮居民委員會、村民委員會等群眾自治組織作用，推動“家門口”線上線下維權(quán)服務(wù)中心建設(shè)，開展“小散遠”項目等單位用工信息常態(tài)化采集，納入宿遷市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警系統(tǒng)動態(tài)管理，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。
開發(fā)區(qū)（園區(qū)、旅游度假區(qū)）管理機構(gòu)按照市人民政府規(guī)定的職責做好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付管理和監(jiān)督工作。
第四條 人力資源社會保障部門負責保障政府工程農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導、檢查督查、農(nóng)民工工資保證金管理，查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，推動宿遷市農(nóng)民工工資支付預警系統(tǒng)建設(shè)、管理、應(yīng)用和高質(zhì)量考核的組織實施。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范建設(shè)市場秩序，全面推行施工過程結(jié)算，督促政府工程建設(shè)單位、施工企業(yè)等落實人工費用撥付、總包代發(fā)、勞動合同簽訂、實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理和施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示等制度，依法查處因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農(nóng)民工工資案件，制止、糾正拖欠工資行為。加強建設(shè)資金監(jiān)督管理、規(guī)范工程款支付結(jié)算、清理拖欠工程款等，改進工程款支付管理和用工方式。
發(fā)展改革部門加強政府工程的審批管理，依法審查政府工程的資金來源和籌措方式，嚴禁由施工單位墊資建設(shè)，建立健全拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單接收、共享機制，推動有關(guān)部門依法依規(guī)對失信聯(lián)合懲戒對象實施懲戒。
財政部門負責政府工程資金預算管理，根據(jù)經(jīng)批準的預算按規(guī)定及時足額撥付政府投資資金，做好農(nóng)民工維權(quán)專項經(jīng)費和農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金保障，督促指導相關(guān)部門加強對政府工程建設(shè)資金及農(nóng)民工工資專用賬戶資金監(jiān)管。
國有資產(chǎn)監(jiān)管部門指導國有企業(yè)加強合規(guī)管理，加強國企風險防控，督促國有企業(yè)及其投資項目依法依規(guī)落實保障農(nóng)民工工資支付制度和欠薪清償責任。
工業(yè)和信息化部門做好機關(guān)、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項管理，配合處理因機關(guān)、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款導致拖欠農(nóng)民工工資問題的案件。
公安機關(guān)負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置非法討薪以及因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的治安案件，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
司法行政部門擬訂政府工程根治欠薪法制宣傳教育計劃，組織實施普法宣傳工作，推動農(nóng)民工維權(quán)公益法律服務(wù)隊伍建設(shè)，健全農(nóng)民工法律援助制度。
人民銀行宿遷市分行加強農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金監(jiān)管賬戶管理，協(xié)調(diào)開戶銀行做好農(nóng)民工工資代發(fā)結(jié)算和社會保障卡發(fā)放農(nóng)民工工資工作。
自然資源規(guī)劃、行政審批、審計、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門，按照職責做好保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作。大數(shù)據(jù)管理、民政、生態(tài)環(huán)境、文化廣電和旅游、應(yīng)急管理、市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心、消防救援等部門和單位，按照各自職責做好農(nóng)民工工資保障支付工作。
第二章 制度保障
第五條 政府工程實施工程款支付擔保制度。建設(shè)單位應(yīng)當向施工總承包單位提供工程款支付擔保函件或者出具項目資金來源證明。
第六條 建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當依法依規(guī)約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。工程款支付應(yīng)當按照合同約定并符合省級以上相關(guān)特別管理規(guī)定。人工費用撥付周期不得超過1個月。
工程施工合同中的人工費用占工程款比例可以參照下列標準約定：房屋建筑類不低于總價的20%，市政基礎(chǔ)設(shè)施類不低于總價的10%；園林綠化類不低于總價的30%；交通運輸（含鐵路）類不低于總價的10%；水利樞紐及建筑物工程類不低于總價的10%；河道工程及其他工程不低于總價的5%；電氣安裝類工程不低于總價的8%；電力土建工程不低于總價的15%；其他工程根據(jù)實際確定并撥付人工費用。
第七條 政府工程全面推行施工過程結(jié)算。政府工程建設(shè)單位根據(jù)施工進度或者付款節(jié)點，及時向相關(guān)主管部門提交資金撥付申請，相關(guān)部門收到申請后進行審核，財政部門根據(jù)審核意見對財政資金投資建設(shè)項目進行資金撥付。
政府工程建設(shè)單位收到資金后，應(yīng)當做好資金撥付監(jiān)管，依法依規(guī)或者按照約定將用于支付農(nóng)民工工資的人工費用直接劃入農(nóng)民工工資專用賬戶，專用賬戶中的人工費用應(yīng)當滿足農(nóng)民工工資按時足額支付的要求。
第八條 因用工量增加等原因，導致農(nóng)民工工資專用賬戶余額無法滿足按時足額支付農(nóng)民工工資的，施工總承包單位應(yīng)當提出需要增加的人工費用數(shù)額；建設(shè)單位審核同意后，及時進行追加，在農(nóng)民工工資支付前撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。
第九條 政府工程建設(shè)單位與施工總承包單位，或者施工總承包單位與分包單位之間因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，建設(shè)單位不得以存在爭議為由拒絕按照規(guī)定撥付工程款中的人工費用。施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。
第十條 政府工程農(nóng)民工工資專用賬戶人工費用撥付和農(nóng)民工工資支付情況納入宿遷市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警范圍。
農(nóng)民工工資專用賬戶開戶銀行加強對人工費用撥付和支付情況監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付和支付的，及時將相關(guān)信息推送至宿遷市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警系統(tǒng)發(fā)出預警。人工費用到達專用賬戶且開戶行收到工資發(fā)放資料之日起7日內(nèi)，開戶行未支付農(nóng)民工工資的，相關(guān)信息自動推送至宿遷市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警系統(tǒng)。
第十一條 嚴格落實用工實名登記入場制度，沒有進行實名制登記的農(nóng)民工不得進入項目現(xiàn)場施工。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當指導房屋建筑項目施工總承包單位，在項目開工前完成與住房城鄉(xiāng)建設(shè)實名制系統(tǒng)對接，實時將在建工程的實名制管理數(shù)據(jù)推送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)實名制系統(tǒng)。實名制管理的數(shù)據(jù)包含所有農(nóng)民工和管理人員進出場登記、日常考勤、勞動合同的簽訂和工資支付等記錄。
通過在施工項目現(xiàn)場安裝可視化對講監(jiān)控系統(tǒng)，全程監(jiān)督農(nóng)民工實名制考勤管理情況，防止考勤異常和考勤不實等。
市政工程、園林綠化、房屋修繕、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、自來水、電力、燃氣、通信等無法實施封閉式管理的項目及其他無法接入住房城鄉(xiāng)建設(shè)實名制系統(tǒng)的項目，采取移動定位、電子圍欄、手機考勤、定點考勤、電子社?？ǖ却胧嵤嵜瓶记诠?/font>理，實名制管理信息接入宿遷市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警系統(tǒng)。
施工總承包單位應(yīng)當將承擔臨時任務(wù)的農(nóng)民工納入實名制管理，進行實名、進（退）場、考勤等管理，將相關(guān)數(shù)據(jù)實時、準確、完整上傳至實名制管理系統(tǒng)。分包單位應(yīng)當單獨編制臨時用工人員進（退）場花名冊，每日確認臨時用工的名單及考勤，并核實完成的工作量，用工資料報施工總承包單位存檔備查。
第十二條 施工總承包單位應(yīng)當存儲農(nóng)民工工資保證金，具體按照農(nóng)民工工資保證金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 施工總承包單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項：
（一）建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員、落實工資保證金制度情況等基本信息；
（二）當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期等基本信息；
（三）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線、“宿安薪”二維碼、農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺二維碼等信息。
第十四條 政府工程施工總承包單位對農(nóng)民工工資支付負總責，全面實行農(nóng)民工工資總包代發(fā)制度。分包單位與施工總承包單位應(yīng)當簽訂委托代發(fā)工資協(xié)議，委托施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工工資。
第十五條 分包單位以實名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認公示無異議后，與農(nóng)民工考勤表、當月工程施工進度等情況一并報施工總承包單位，并書面承諾上報工資支付表真實性，協(xié)助施工總承包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。
施工總承包單位按照不低于5%的比例進行抽查回訪核對分包單位上報的工資支付表，抽查情況要存檔備查，并按時將審核后的工資表等工資發(fā)放資料報送農(nóng)民工工資專用賬戶開戶銀行，開戶銀行應(yīng)當在5日內(nèi)將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的社會保障卡賬戶或者銀行賬戶，并向分包單位反饋代發(fā)工資情況。
第十六條 政府工程嚴格落實農(nóng)民工工資按月足額支付、月結(jié)月清要求。
勞動合同或者用工協(xié)議約定農(nóng)民工工資實行結(jié)構(gòu)工資制且績效工資延遲支付的，每月實際支付工資金額應(yīng)當不低于應(yīng)發(fā)金額的80%。績效工資發(fā)放時間應(yīng)當不晚于下個季度開始前，同時不晚于完工退場當月月底。
建設(shè)單位應(yīng)當加強施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資工作的監(jiān)督，委托監(jiān)理單位實施農(nóng)民工工資支付審核監(jiān)督。
第十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門應(yīng)當推動建設(shè)單位和總承包單位實現(xiàn)勞動合同或者用工協(xié)議、實名制考勤、工資結(jié)算與支付等信息自動核對校驗。相關(guān)信息無法匹配的，自動生成預警信息推送至宿遷市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警系統(tǒng)。推動勞動合同、用工協(xié)議電子化，規(guī)范工資支付標準、工作量核算方式、支付時間、支付方式等。
第十八條 農(nóng)民工工資卡實行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押農(nóng)民工社會保障卡或者工資卡。施工總承包單位和分包單位加強對農(nóng)民工安全用卡的宣傳引導。
金融機構(gòu)為農(nóng)民工辦卡提供便利化服務(wù)，農(nóng)民工工資專用賬戶開戶銀行應(yīng)當采取措施，防范農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動，防止農(nóng)民工工資被截留、挪用、冒領(lǐng)等。
第十九條 推動農(nóng)民工工資卡庫建設(shè)，促進跨區(qū)域通用、跨行支付、跨行轉(zhuǎn)賬服務(wù)。
新開工政府工程原則上執(zhí)行社會保障卡發(fā)放農(nóng)民工工資；農(nóng)民工需要辦理新工資卡的，優(yōu)先辦理社會保障卡。
農(nóng)民工使用社會保障卡領(lǐng)取工資的，施工總承包單位、金融機構(gòu)等單位不得拒絕。農(nóng)民工工資專用賬戶開戶銀行不得拒絕農(nóng)民工使用其他銀行社會保障卡或者銀行卡領(lǐng)取工資，不得借機向施工總承包單位和農(nóng)民工搭售或者推銷金融產(chǎn)品。鼓勵農(nóng)民工工資專用賬戶開戶銀行執(zhí)行減免跨行代發(fā)工資手續(xù)費。任何單位和個人不得強制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。
第二十條 施工總承包單位應(yīng)當在工程建設(shè)項目配備勞資專管員。勞資專管員應(yīng)當具備相應(yīng)的管理水平和能力，數(shù)量應(yīng)當滿足施工現(xiàn)場管理需要。
勞資專管員具體負責項目務(wù)工人員進出場登記、實名制花名冊建立、日?？记?、務(wù)工人員工程量及工資核算等有關(guān)工作，實時掌握施工現(xiàn)場勞動用工及工資支付情況。
第三章 清償追償
第二十一條 政府工程分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。
工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。
第二十二條 政府工程建設(shè)單位或者施工總承包單位將工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。
施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬工程，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。
政府工程違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。
第二十三條 政府工程建設(shè)單位拖欠工程款或者未按照規(guī)定向?qū)Ｓ觅~戶足額撥付人工費用，導致施工單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當承擔先行墊付責任。
第四章 監(jiān)控預警
第二十四條 市人力資源社會保障部門會同市相關(guān)部門和各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、旅游度假區(qū)）管理機構(gòu)推動宿遷市農(nóng)民工工資監(jiān)控預警系統(tǒng)建設(shè)，依托系統(tǒng)加強政府工程及國企項目管理，及時處置上傳欠薪隱患預警信息，推動數(shù)字技術(shù)在政府工程管理中的創(chuàng)新應(yīng)用。
推動預警系統(tǒng)與國家、省監(jiān)控預警平臺數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，強化預警系統(tǒng)在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級應(yīng)用，加強預警系統(tǒng)為各類用人單位和個人提供保障服務(wù)，將政府工程用工管理數(shù)據(jù)全部納入預警系統(tǒng)，并做好動態(tài)更新完善。
第二十五條 市、縣（區(qū)）人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管、自然資源規(guī)劃、行政審批、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、信訪、網(wǎng)信、公安等部門應(yīng)當加強項目規(guī)劃、審批、施工許可、勞動用工、資金撥付、項目驗收等全過程信息共享。水電氣、稅務(wù)、金融機構(gòu)等單位對系統(tǒng)建設(shè)給予支持。
市、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門應(yīng)當指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格人員及企業(yè)采集、上傳相關(guān)信息，督促指導企業(yè)做好數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作，為企業(yè)合規(guī)管理、用工保障等提供全流程在線服務(wù)。
第二十六條 市、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門加強與住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門系統(tǒng)協(xié)同和銜接，支持交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)及“小散遠”等政府工程項目信息化應(yīng)用和監(jiān)管。
依托“宿心辦”APP，開發(fā)農(nóng)民工投訴舉報、工資支付通知、查詢和保障服務(wù)等功能，方便農(nóng)民工及時掌握工資支付情況，依法維護勞動報酬權(quán)益。推動在線視頻調(diào)處平臺、“家門口”維權(quán)服務(wù)中心建設(shè)和應(yīng)用。
第二十七條 市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及國有企業(yè)等應(yīng)當定期通過實名制管理平臺進行數(shù)據(jù)匯聚、梳理，對在建工程考勤、代發(fā)工資、專用賬戶撥付人工費用發(fā)生異常情況的施工總承包單位和建設(shè)單位進行預警。對連續(xù)三個月以上重大異常情況，應(yīng)當依法落實“一案三查”，納入重點檢查對象名單進行專查。
預警信息推送到宿遷農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警系統(tǒng)，預警系統(tǒng)分別推送給建設(shè)單位、施工總承包單位、分包單位項目負責人及勞資專管員處置。
同一個人或者同一個單位（項目）在國家欠薪線索平臺反映欠薪問題的連續(xù)3次以上的，將通過預警系統(tǒng)推送預警信息縣（區(qū)）人力資源社會保障部門勞動監(jiān)察機構(gòu)、行業(yè)主管部門建設(shè)管理機構(gòu)負責同志，并同步推送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格人員進行核實處理、疏導穩(wěn)控。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 人力資源社會保障部門對政府工程項目未依法約定人工費用撥付辦法、未按月足額向?qū)Ｓ觅~戶撥付人工費用的，應(yīng)當將相關(guān)情況書面移送國有資產(chǎn)監(jiān)管、財政、審計及相關(guān)行業(yè)主管部門處理，并按規(guī)定對有關(guān)負責人進行約談，依法處罰，同步報告當?shù)?/font>人民政府。
第二十九條 人民銀行宿遷市分行、國家金融監(jiān)督管理總局宿遷監(jiān)管分局采取措施為農(nóng)民工工資專用賬戶管理提供便利化服務(wù)，加強金融機構(gòu)專用賬戶使用監(jiān)督管理。
人力資源社會保障部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)金融機構(gòu)未按要求通過農(nóng)民工工資專用賬戶向農(nóng)民工本人銀行賬戶支付工資、向相關(guān)平臺上傳數(shù)據(jù)、及時做好專用賬戶開立、日常管理和撤銷工作的，應(yīng)當會同行業(yè)主管部門、金融監(jiān)管機構(gòu)依法及時作出處理。
第三十條 有下列情形之一的，由人力資源社會保障部門責令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰并記入信用管理：
（一）以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資；
（二）未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單；
（三）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡；
（四）施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函。
第三十一條 有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰并記入信用管理：
（一）施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；
（二）施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理；
（三）分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認；
（四）施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理；
（五）分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監(jiān)督管理；
（六）施工總承包單位未實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度；
（七）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔保；
（八）建設(shè)單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用；
（九）建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。
第三十二條 人力資源社會保障部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)屬于行業(yè)主管部門的執(zhí)法權(quán)限的，應(yīng)當依法書面移送行業(yè)主管部門處理，行業(yè)主管部門應(yīng)當依法進行處理。
第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門加強對工程總承包活動的監(jiān)督管理，并將施工總承包單位貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》制度情況納入施工總承包履約評價范圍。
第三十四條 市人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門對政府工程重大典型案件進行掛牌督辦、蹲點督導，監(jiān)督指導縣（區(qū)）人民政府組建專班依法快速處理。對同一欠薪事項或者同一項目反映、舉報投訴、信訪3次以上的，將通報縣（區(qū)）人民政府，倒查有關(guān)部門履職情況，對失職失責、長期拖延、執(zhí)法不嚴等情況移送紀委監(jiān)委處理。
第三十五條 國有企業(yè)違反法律和企業(yè)合規(guī)管理規(guī)定導致拖欠農(nóng)民工工資的，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當進行約談，對造成損失或者不良社會影響的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定開展責任追究。
第三十六條 縣（區(qū)）人民政府投資工程建設(shè)資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，由縣（區(qū)）人力資源社會保障部門報本級人民政府批準，責令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，由市人力資源社會保障部門約談直接責任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負責人，必要時進行通報，約談縣（區(qū)）人民政府負責人。情節(jié)嚴重的，對縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)追究責任。
政府工程建設(shè)單位未經(jīng)批準立項建設(shè)、擅自擴大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會保障部門、其他有關(guān)部門按照職責約談建設(shè)單位負責人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等重要依據(jù)。
第三十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門應(yīng)當督促政府工程建設(shè)單位加強農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)督管理，督促施工總承包單位按時足額將專用賬戶資金發(fā)到農(nóng)民工工資卡中，確保專用賬戶資金專款專用，對截留、挪用、冒領(lǐng)、套取專用賬戶資金的依法進行處理。
第三十八條 市、縣（區(qū)）人民政府對被國務(wù)院、省政府督辦涉及政府工程重大欠薪案件，造成輿論或者引發(fā)其他不良社會影響，以及被國家和省通報的負面典型案件，組織社會風險評估，對項目立項、自然資源規(guī)劃、審批、招投標管理、工程款支付、用工管理、工資支付保障制度落實、工程驗收、審計等進行核查，明確責任，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。
第三十九條 市、縣（區(qū)）人民政府對所屬的人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃、發(fā)展改革、行政審批、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管、公安等部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門工作人員，在履行政府工程農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，移送紀委監(jiān)委依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十條 本市范圍內(nèi)非政府工程項目可以參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 同一工程建設(shè)項目發(fā)生管轄爭議的，由市人力資源社會保障部門會同市級行業(yè)主管部門指定管轄。
第四十二條 本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。
