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一、起草背景

今年5月，全國旅游發(fā)展大會(huì)召開，這是黨中央首次以旅游發(fā)展為主題召開的重要會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平總書記對(duì)旅游工作作出的重要指示。今年9月，全省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開。為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)旅游工作重要指示精神，全面落實(shí)全國、全省旅游發(fā)展大會(huì)工作部署，結(jié)合國務(wù)院辦公廳《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（國辦發(fā)〔2023〕36號(hào)）等文件精神，根據(jù)市政府年初重大行政決策工作安排，市文廣旅局牽頭起草形成了《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

起草過程中，我們研究參考了國家、省關(guān)于旅游及相關(guān)領(lǐng)域的政策文件，邀請(qǐng)市直相關(guān)部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志共同召開了專家論證會(huì)。在官方網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，并書面征求了各縣區(qū)、各功能區(qū)及23個(gè)市直部門意見，共征集到修改意見21條，全部予以采納。按照《宿遷市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。分別開展了合法性、公平競(jìng)爭(zhēng)性審查和為基層減負(fù)一致性評(píng)估。

二、總體目標(biāo)

到2026年，全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)，宿遷旅游市場(chǎng)從“一日游”向“多日游”提升，從“白天游”向“全天游”提升，從“季節(jié)游”向“全年游”提升。游客接待量和旅游收入年均增長(zhǎng)率不低于15%，游客接待量突破5000萬人次，旅游收入突破450億元，旅游業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過全省平均水平。

三、主要任務(wù)

圍繞六個(gè)方面明確22項(xiàng)具體工作任務(wù)。

一是推動(dòng)旅游產(chǎn)品體系提質(zhì)升級(jí)。主要包括擴(kuò)大旅游產(chǎn)品增量、優(yōu)化存量旅游項(xiàng)目、聚力打造頭部景區(qū)等內(nèi)容；

二是推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展。主要包括持續(xù)做優(yōu)“非遺+旅游”、創(chuàng)新發(fā)展“文物+旅游”、多元培育“演藝+旅游”、加快發(fā)展“紅色文化+旅游”等內(nèi)容；

三是支持“泛文旅”新業(yè)態(tài)發(fā)展。主要包括打造世界級(jí)酒旅游目的地、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效、推動(dòng)體育旅游融合發(fā)展、鼓勵(lì)新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展等內(nèi)容；

四是釋放旅游消費(fèi)潛力。主要包括繁榮夜間文旅經(jīng)濟(jì)、打造美食旅游目的地、促進(jìn)旅游購物消費(fèi)升級(jí)、發(fā)展休閑度假旅游、出臺(tái)文旅消費(fèi)惠民舉措、創(chuàng)新開展?fàn)I銷推廣等內(nèi)容；

五是完善旅游公共服務(wù)體系。主要包括完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、優(yōu)化入境旅游環(huán)境、完善旅游交通體系等內(nèi)容；

六是提升行業(yè)服務(wù)水平。主要包括支持市場(chǎng)主體發(fā)展、提升旅游服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容。

四、涉及范圍

《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》適用區(qū)域?yàn)樗捱w全域，包括各縣區(qū)、各功能區(qū)；適用包括：市、縣區(qū)政府、市各功能區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位，全市各文旅企事業(yè)單位和廣大從業(yè)人員。

五、保障措施

從健全協(xié)調(diào)保障機(jī)制、拓寬企業(yè)融資渠道、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才引培、完善旅游統(tǒng)計(jì)制度等4個(gè)方面明確了相關(guān)要求。